作者：风影

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俄罗斯从上世纪90年代开始，先后进行了三轮改革。第一轮是年到年，第二轮是年到年，都没有成功。从年8月俄格冲突以来的“新面貌”军改及之后的纠偏和完善，一直持续到现在。这一轮汲取了前两次教训，坚决取消军种作战指挥权，构建联合作战指挥体制，在打造新型现代化军队上取得重要突破。作为俄军规模最大、范围较全的一次改革，这轮军改究竟给俄军带来了哪些变化？

（一）军事思维调整：决定战争胜负的不是士兵和坦克数量，保留核武器“先发制人权”

俄罗斯认为，包括武装力量建设思想、国家战略等方面的军事思维是管根本的，因此将这一块的调整作为重中之重。

年2月5日，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了俄罗斯的新军事学说。新军事学说的内容，首先判断俄罗斯最大的危机是北约构成的严重威胁；其次强调军事力量在国际舞台的特殊地位和作用；再次明确俄罗斯的军事战略要从被动防御转为积极防御；最后提出维护俄安全的综合举措，如继续保留核武器“先发制人权”，把宇宙空间作为未来主战场，等等。

俄罗斯的新军事学说，还提出决定现代战争胜负的因素，不是士兵、坦克、战机或导弹的数量，而是取决于新型武器系统、指挥员素质及士兵的战斗意志。因此，俄罗斯对未来作战的谋划，也从过去的军兵种协同作战转变为高科技条件下的联合作战。

（二）年装备更新70%-80%，维持“适当的战略核武器力量”

按照改革规划，到年，俄罗斯将发展更多的先进武器系统和技术装备。其中包括智能化武器装备；发展指挥、情报、自动化、侦察、电子战等系统；发展通信设施、目标指示、电子数据交换等系统，尤其是战术级力量之间的通信连接与配合。同时，注重研制轻小型的便携式设备，尤其是侦察和通信设备；推进“隐形化”武器装备研发；提高军队机动作战能力；优先发展智能化武器装备；研制武器装备检测系统和模块化“免修式”装备，减少武器装备维修经费。

此外，俄罗斯的新装备计划还包括维持“适当的战略核武器力量”；强化应对陆上和海上威胁的能力；采用统一的武器装备订货系统，国防部成为唯一的订货机构；加强军队基础设施建设；建强后勤技术保障系统，等等。

俄罗斯的目标是年前，把现有武器装备更新70%-80%，而本轮军改之前，新装备的占比只有10%。以俄罗斯的国力，要实现这一目标无疑任重道远。

（三）改为四大军区，军官削减13万

俄军此次军事改革的重要方向，是把四级指挥系统（军区-集团军-师-团）改为三级（军区-集团军-旅）。改革后，俄罗斯军队和海军机构只有4大军区和北方联合战略指挥部。

按照这一组织机制，军区成为地区性跨军种战略军团，军区司令员是维护地区安全的最高负责人。集团军、海军舰队和空军等单位都归属军区司令员统一指挥，这有助于减少应急反应时间，强化联合作战，提高战斗能力。另一方面，在各战略方向形成统一的指挥机构，可以联合各军种力量群，在最短时间内转入应急应战状态。

这轮改革，将使俄罗斯军队的单位数量和总体员额大幅减少。俄军总员额从万压缩到万，裁减所有简编部队和架子部队。相比年，陆军减少90%，从个单位减至个；空军、海军、战略核导弹、宇宙、空降等力量减少的比例分别为48%、49%、34%、15%和17%。值得一提的是，为了优化数量，俄军把35.5万军官削减为22万。其中将官从名减为名，减少名，占比22%；校级军官从13.万减为4.万；尉级军官从9万减为4万。

据专家分析，俄军在优化过程中未能完全达到既定目标，还出现一系列不足之处，如缺少陆军和海军初级军官，导致缺少初级技术专业指挥队伍；被聘用的80%下士官，合同到期不想续签。为克服这些问题，俄罗斯决定增加约7万名初级军官，55千名专业准尉。到年末，俄军陆军有22万名军官，5万名下士官和准尉，42.5万名合同人员和30万名兵役制度军人。

（四）福利制度：完成任务好，可以发奖金

军队政策待遇制度改革，是俄罗斯各界非常

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