上周，在国内，国务院办公厅印发《年政务公开工作要点》；腾讯获得深圳市智能网联汽车道路测试牌照；百度被诉涉智能搜索广泛匹配推广模式构成不正当竞争。在国外，美国白宫宣布将组建人工智能特别委员会；美国俄亥俄州允许自动驾驶汽车上路测试；美国联邦通讯委员会（FCC）宣布“网络中立”规定将于6月11日起废除。

国内动态

国务院办公厅：印发年政务公开工作要点

日前，国务院办公厅印发《年政务公开工作要点》，部署全国政务公开年度重点工作。《要点》提出，要着力加强公开解读回应工作。要把公开透明作为政府工作的基本要求，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开。要着力提升政务服务工作实效。借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。要着力推进政务公开平台建设。强化政府网站建设管理，优化考评体系，继续做好常态化抽查通报，加强政府网站内容建设和集约化建设。要着力推进政务公开制度化规范化。修订出台政府信息公开条例，调整完善相关配套措施，做好衔接过渡工作。《要点》还明确了抓好年度重点任务落实的有关措施。

国家邮政局审议通过《快递暂行条例》三项配套制度规范

近日，国家邮政局局长马军胜主持召开年第6次局长办公会，审议并原则通过《快递末端网点备案暂行规定（草案）》《快递业务经营许可管理办法（修订草案）》和《邮件快件实名收寄管理办法（草案）》等三项《快递暂行条例》配套制度规范，称其是深化行业“放管服”改革的有效实践，对规范快递新业态管理、释放快递市场的发展活力、促进快递业高质量发展意义重大，并决定按程序发布、上报，并部署下一阶段重点工作。

首例涉VR全景摄影作品著作权案宣判侵权网站被判赔近50万元

因认为同创蓝天投资管理（北京）有限公司未经许可，在主办的网站上传了其享有著作权的VR全景摄影作品，侵犯了其信息网络传播权，北京全景客信息技术有限公司诉至法院。4月18日，北京海淀法院公开开庭审理了此案并当庭宣判。法院一审判决被告赔偿原告经济损失46.2万元及合理开支3.25万元。本案是北京海淀法院受理的首例涉及VR全景摄影作品的著作权纠纷案。北京海淀法院经审理认为，摄影作品是指借助器械在感光材料或者其他介质上记录客观物体形象的艺术作品。涉案作品属于可度全景再现客观物体和场景的摄影作品，依法应当予以保护。

百度被诉涉智能搜索广泛匹配推广模式构成不正当竞争

5月4日，海淀法院开庭审理了上海梭伦信息科技有限公司诉上海盈诺精密仪器有限公司，北京百度网讯科技有限公司不正当竞争一案。该案不同于传统竞价排名类不正当纠纷案件，而是涉及智能搜索当中广泛匹配推广模式的法律评价问题。据悉，对该类问题的诉讼尚属国内首例。庭审中，合议庭充分听取双方诉辩意见，及时归纳四方面的争议焦点。1、“上海梭伦”是否能够唯一指向上海梭伦公司;2、上海盈诺公司购买并使用的关键词竞价排名推广服务是否构成不正当竞争行为;3、百度公司向上海盈诺公司提供降价排名服务中的“广泛匹配”功能是否构成帮助侵权;4、如上海盈诺公司及百度公司构成共同侵权，应当如何承担侵权责任。合议庭指导各方围绕着上述焦点问题进行了举证质证和辩论，整个庭审高效、有序的进行。案件未当庭宣判。

腾讯获得深圳市智能网联汽车路测牌照

5月14日上午，深圳市交通运输委员会、深圳市公安局交通警察局为腾讯颁发智能网联汽车道路测试牌照。在深圳市交通运输委员会和深圳市公安局交通警察局严格审定之后，腾讯自动驾驶汽车未来将可在深圳市指定的路段进行公开测试上路。在授牌仪式上，腾讯公司还与深圳市交通运输委员会、深圳市公安局交通警察局、深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司签署战略合作框架协议，致力于全面提升深圳市综合交通运营管理，提速深圳市智慧交通、数字城市建设。

称片前广告+免费视频运营模式被破坏爱奇艺诉指尖卓越不正当竞争

据海淀法院网消息，因认为“指尖高速浏览器”通过技术，快进其网站视频片前广告并提供其网站视频作品免费下载服务的行为破坏了其经营模式，爱奇艺以不正当竞争纠纷为由将该浏览器经营者北京指尖卓越科技有限公司诉至法院，要求该公司立即停止快进广告和视频下载服务的不正当竞争行为、赔偿经济损失和合理费用共计万元。日前，海淀法院受理了此案。经爱奇艺查证，北京指尖卓越科技有限公司研发经营的“指尖高速浏览器”软件宣传具有“汇聚高清热片热剧”、“看视频去广告”等产品功能，安装该软件后浏览爱奇艺网站的用户既可以快进网站上的贴片广告，使广告无法正常播放，也可以在无需另行下载爱奇艺客户端的情况下，直接通过其软件提供的下载服务成功下载爱奇艺网站的视频作品。爱奇艺认为，其为购买视频作品投入了巨额的版权费用，而北京指尖卓越科技有限公司的上述行为主观上具有恶意，客观上导致其合法权益受到巨大侵害，属于不正当竞争行为。

广电总局：直播视频网站开展自查自纠封禁违规账户4万余个

5月10日，国家广播电视总局发布消息称，今年以来,针对当前网络视频行业存在的突出问题,国家广播电视总局会同属地管理部门以约谈、整改、下架、永久关闭问题产品等“组合重拳”开道,依法严肃问责了“今日头条”“快手”等问题性质严重的视频网站。国家广播电视总局表示，近一个月来,微博、秒拍、好看视频、好兔视频、快视频、虎牙、斗鱼等短视频和直播网站以及腾讯视频、优酷、爱奇艺等综合性视频网站,纷纷响应管理要求,组建专项清查团队,集中对涉黄、格调低俗、宣扬暴力、恶搞经典、歪曲历史、非法剪辑拼接等问题节目进行清理,共计自査清理下线问题音视频节目余万条,封禁违规账户4万余个,关闭直播间个,封禁主播个,拦截问题信息多万条。

国家互联网信息办公室：发布《数字中国建设发展报告（年）》

近日，国家互联网信息办公室发布《数字中国建设发展报告（年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了党的十八大以来数字中国建设取得的重大成就和基本经验，评估了“十三五”信息化发展主要目标、重大任务、重点工程和优先行动的进展情况，分析了数字中国建设面临的形势，提出了下一步努力方向。

工信部等多部门酝酿新政促消费升级信息消费等成发力点

据报道，我国将在年内制定和出台旨在进一步扩大消费的一系列新政。将要出台的政策和措施将以培育和壮大消费增长点为目标，扩大信息消费、推广高技术产品应用将成为两大关键的政策发力点。扩大信息消费领域，我国将在年内制订发布信息消费发展指南，深化国家信息消费试点示范城市创建，持续优化信息消费环境；推动智能家居、可穿戴设备、虚拟现实、区块链等热点产品及服务创新研发等。年内，我国还将加大推广数字家庭产品的力度，工信部等部门将鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式。推广高技术产品应用方面，我国将在年内制定新技术新产品推广应用目录，推动出台促进科技成果转化的政策措施，研究制定支持新能源汽车、大型邮轮、智能船舶、清洁能源船舶及通用航空产业发展的政策措施等。

科技部：组建新一代人工智能发展研究中心

为强化国家新一代人工智能发展规划实施的组织保障和研究支撑，科技部组建新一代人工智能发展研究中心（下简称研究中心）。研究中心依托中国科学技术信息研究所、中国科学技术发展战略研究院，广泛联系人工智能领域学者和产业界人士，旨在对人工智能发展战略和前沿技术方向提供咨询建议。

工信部：将从四个方面推进机器人产业向高端发展应用

5月8日消息，针对当下机器人产业的发展局势，工信部装备司副司长罗俊杰日前表示，机器人既是先进制造业的代表，也是中国制造确定的重点发展领域。接下来，工信部将从四个方面推动机器人及关键零部件高端发展和规模应用。第一，推进产业质量提升，迈向中高端。第二，防止行业无序竞争，规范行业的发展。第三，着力培育世界级机器人产业集群，促进大中小企业的融通发展。第四，加强国际对接活动，开阔对外开放新格局。

杭州互联网法院发布《网络著作权司法保护报告》

杭州互联网法院结合审判工作实际，发布《网络著作权司法保护报告》白皮书（-），并发布网络著作权十大典型案件，记载杭州互联网法院自试点管辖涉网著作权案件以来的网上知识产权保护之路。年5月1日，杭州互联网法院开始集中管辖审理涉网著作权案件，至今年4月，该院共受理侵犯作品信息网络传播权纠纷件，其他网络著作权权属、侵权纠纷90件，侵犯作品信息网络传播权纠纷占知识产权案件总数的83%。杭州互联网法院共审结侵犯作品信息网络传播权纠纷件，其他网络著作权权属、侵权纠纷57件，合计件。上述案件中，简易程序占比较高，适用简易程序审理案件件，适用普通程序审理案件件。同时，杭州互联网法院依托全流程智能化的诉讼手段和大数据中心，积极推进独具互联网法院特色的知识产权案件精品战略，审结了一批具有较大影响的知识产权典型案件。

国外动态

美国联邦通讯委员会（FCC）：“网络中立”规定将于6月11日起废除

近日，美国联邦通信委员会(FCC)宣布，美国“网络中立”的规定将从6月11日起废除，美国将采取全新的互联网监管法律制度。新的监管制度要求，电信宽带服务商如果对互联网公司的内容进行封锁、降速，或是提供“快车道”服务时，必须及时告知消费者。网络中立废除后，消费者将面临诸多变化，如网站支付费用后将获得更快网速，反之有些网络公司将被电信公司降速。纽约州代理检察长BarbaraUnderwood表示，废除网络中立后，电信宽带公司将把自己的利润置于消费者的权益之前，并控制民众在网络上看到的内容以及自己的表达。此后美国互联网行业可能会发生不利于中小互联网公司创业或竞争的变数。美国的电信行业正在发生重大变革，随着传统电信业务利润率下降，它们大规模的进入媒体内容和互联网服务领域，与传统互联网公司成为直接竞争对手。

俄亥俄州：允许自动驾驶汽车上路测试

在本周三，俄亥俄州成为美国又一个开放自动驾驶州级公路测试的州。这一举动将推动该行业的发展，同时，也面临着对安全性的严格审查问题。共和党州长约翰卡·西奇在一项行政命令中表示，自动驾驶汽车应该符合安全要求，并遵守俄亥俄州的交通法规。美国的自动驾驶汽车测试已经在密歇根州，匹兹堡州，亚利桑那州和加利福尼亚州展开。自今年3月，亚利桑那州的一位女子被自动驾驶汽车撞击身亡后，社会呼吁为自动驾驶的研发公司设定更多的监管规则。俄亥俄州法律规定，自动驾驶汽车的注册需要遵守卡西奇于今年1月设立的《俄亥俄州驾驶准则》，并需要指定运营商对车辆进行监控并进行事故报告。

Uber无人车致死事故原因揭晓：决策系统忽略行人

3月份的发生的首例无人驾驶车撞伤行人导致死亡的案例目前有了初步调查结果。根据TheInformation从两名内部人士处了解到的情况，事故发生时，Uber无人车已经检测识别到车头前的行人，但该车辆的决策系统最终却“决定”不采取任何闪避措施，保持继续行驶，最终酿成了撞上行人并致死的悲剧。而造成这一决策的可能原因是，Uber的这套无人驾驶系统将对前方障碍进行躲避的值调的很低，以至于在系统即便检测到前方障碍物，但还没有触及系统的下限值时，系统将不会做出进行立即躲避的决策。

埃及议会通过法律规范Uber乘车服务

埃及议会周一通过了一项法律，对共享乘车服务进行了规范。3月份，在一群出租车司机对Uber等公司提起诉讼，称其非法使用私家车作为出租车后，埃及一家法院命令其停止运营，这使得日益流行的共享汽车服务的合法化成为当务之急。由于传统出租车服务提供者的反对，Uber在全球面临着监管和法律上的挫折。新的法律规定，共享汽车服务公司需支付0万埃及镑(合万美元)的费用获得5年可续展的牌照，司机必须要支付年费才能获得与该公司合作的特别许可证。该法还要求公司保留天的用户数据，并根据要求依法与有关部门分享。优步在一份声明中表示：“这是共享汽车行业向前迈出的重要一步，因为埃及已成为中东最早通过渐进式监管措施的国家之一。”

美国电子前沿基金会（EFF）要求社交网络巨头提升透明度删帖需给出合理解释

据报道，美国电子前沿基金会（EFF）希望Facebook、Twitter、Google等社交网络巨头提升透明度，在移除用户帖子的时候必须给出合理的解释。周一的时候，该非盈利组织和另一联盟团体CDT发表了一篇题为《圣克拉拉原则》的文档，希望这些科技公司披露有关“内容删除、账户停用、申诉、以及其它影响言论自由的做法”的细节。在周一的声明中，该团体建议相关信息应该分成三大类——即次数、通告、以及申诉——并以“公开许可、机器可读的格式”提交季度报告。

美参议院民主党欲通过《国会审查法案》恢复网络中立

近日，33名参议院民主党人士近日通过《国会审查法案(CRA)》提交了一份恢复“网络中立”的请愿书。该请愿将赋予民主党强制参议员就FCC投票结果再次投票的权力。获悉，投票预计会在下周进行。如果最终投票结果利于“网络中立”那么FCC废除的决定将可能会被取消。截止到目前，已经有50名参议员公开对“网络中立”表示支持。然而需要注意的是，即便一次CRA投票否决了FCC的决定，但该决议还需要在众议院获得支持并最终让总统特朗普在上面签字之后才行。

美国白宫宣布将组建人工智能特别委员会

近日，美国白宫举办了一场由人工智能领域的专家参与的科技峰会，会上白宫科技政策办公室副主任迈克尔·克拉希欧斯（MichaelKratsios）宣布将组建人工智能特别委员会，该委员会由各政府部门人工智能领域的领先研究者组成。人工智能特别委员会（SelectCommitteeonArtificialIntelligence）将由国家科学与技术委员会（NationalScienceandTechnologyCouncil）管理，将主要负责向白宫提供政府层面的有关人工智能研究与发展方面的建议，同时将帮助政府、私企、和独立研究者建立合作伙伴关系。该人工智能特别委员会也将服从OSTP的领导，同时，还将与国家自然基金和美国国防部下属研究机构国防部高等研究计划局（DefenseAdvancedResearchProjectsAgency，DARPA）进行协作。

『互联网金融』

央行：研究接管支付机构备付金集中存管账户试点尚未确定

据报道，央行决定通过支付机构备付金集中存管账户试点开办资金结算业务，即接管支付机构备付金集中存管账户。多位金融监管机构人透露，央行最近小范围召开的会议，研究通过支付机构备付金集中存管账户试点、开办资金结算业务征求意见，支付宝、财付通等20多家支付机构参加了相关会议。一位接近央行的人士透露，央行正研究讨论，很多细节还没确定，包括试点机构，因此尚未正式发文。

欧洲中央银行：发布加强金融体系防御的框架

近日，欧洲中央银行（ECB）发布了一个测试欧洲金融系统网络攻击防御情况的框架。该框架（TIBER-EU）是欧洲第一个加强欧盟银行、证券交易所和其他金融机构网络防御的计划。届时测试将聘请外部黑客团队来发现和利用正在测试的组织的网络防御中的弱点。在过去两年中，欧盟方面针对金融系统的网络攻击事件频发。4月份，欧盟监管机构联合委员会表示，网络攻击是欧盟金融体系面临的两大风险之一。

央行下发通知严禁未经授权认可的APP接入征信系统

央行于近期下发《关于进一步加强征信信息安全管理的通知》（银发〔〕号文），进一步加强金融信用信息基础数据库运行机构和接入机构征信信息安全管理。通知指出，运行机构和接入机构要健全征信信息查询管理，严格授权查询机制，未经授权严禁查询征信报告，规范内部人员和国家机关查询办理流程，严禁未经授权认可的APP接入征信系统。此外，要求成立征信信息安全工作领导小组，明确领导层中分管征信工作的负责人为第一责任人。

央行金融市场司就互联网黄金业务暂行管理办法征求意见

5月8日，中国人民银行金融市场司印发关于征求对互联网黄金业务暂行管理办法意见的函，对市场上争议较多的互联网黄金业务进行规范，加强对黄金市场的监督管理，防范黄金市场风险。征求意见稿中指出，互联网机构不得提供任何形式的黄金账户服务。互联网机构对其代理销售金融机构的黄金产品，可提供产品展示服务，不得提供黄金清算、结算、交割等服务，不得提供黄金产品的转让服务，不得将代理的产品转给其他机构进行二级或多级代理。

英国金融市场行为监管局（FCA）：在金融服务中使用区块链可能带来竞争风险

英国金融市场行为监管局（FCA）官员MaryStarks表示，虽然使用数字账本技术（DLT）的创新有可能通过简化操作流程来使竞争“更有效率“或通过市场革命开放”全新的可能性世界”，但竞争也可能面临风险。Stark认为：“使用“访问许可”模式的区块链网络，就像是为访问存储在网络上的数据设置了一位“看门人”，这就易于形成以这样的网络为平台的竞争风险。”她还表示“我们需要了解这项技术，它的优势和弱点，以及它对竞争的影响，在我们很乐意将它的大量金融基础设施委托给它之前，我们需要更好地了解它。”“我们需要问自己作为监管机构我们应该做什么，以便我们不会抑制好处，也不会忽视风险。”

制作团队：张钦坤曹建峰