年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的外部环境，瑞金市在省委、赣州市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，各项事业迈上新台阶。

瑞金成绩单

?全年实现生产总值亿元，增长4.6%；

?财政收入25.1亿元，增长2.3%；

?固定资产投资增长9.2%；

?社会消费品零售总额66.7亿元，增长3%；

?规上工业增加值增长4.6%；

?城镇居民人均可支配收入元，增长6.5%；

?农村居民人均可支配收入元，增长9%。

?固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等5项指标增速位列赣州第一方阵，入选“年度中国全面小康百佳示范县市”。

▲大美瑞金。

打好中央三大攻坚战

▲丁陂乡农村环境整治。

集中精力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，年，瑞金市坚决打好中央三大攻坚战，成功跨越决胜全面建成小康社会的重大关口，推动瑞金与全国同步全面建成小康社会取得决定性胜利。

脱贫成果全面巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，持续抓好中央巡视“回头看”等各类问题整改，出台19条稳定贫困户收入的政策措施，实施“十个清零”行动，对21个经济薄弱村实行挂牌督战，建立亲情帮扶机制，大力推进产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫，帮助名贫困群众在扶贫车间就业，安排建档立卡贫困户公益性岗位人，举办消费扶贫月、网络直播带货、脐橙宣传推介等系列活动，扶贫产品上线种，居全省第一，累计销售扶贫产品1.65亿元，全市剩余户名贫困人口全部实现脱贫，没有一户脱贫户返贫。

生态环境持续向好。坚决彻底抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈、转办问题整改，万年青水泥厂卫生防护距离内居民搬迁全部完成。有序实施低质低效林改造、农业面源污染治理和饮用水源地保护等重点生态工程，完成低质低效林改造8.33万亩，8个考核断面均未出现劣V类水，城镇集中式饮用水水源地水质%达标，空气质量保持全省前列，农村环境综合治理项目建设实现所有圩镇、行政村污水处理全覆盖。深入推进“无废城市”建设试点，厨余垃圾、建筑垃圾综合利用项目加快推进，相关做法得到国家生态环境部的高度肯定。

重大风险防范有力。紧盯重点领域和关键环节，打好防范化解重大风险主动战、攻坚战，坚决守住不发生区域性风险的底线。严厉打击非法集资等金融乱象，稳妥管控化解地方政府存量隐性债务，加强房地产市场监测和研判，排查化解房地产领域的信访问题，全年化解政府隐性债务19.36亿元，金融和房地产市场保持平稳健康发展。

工业经济逆势上扬

聚焦“主攻工业、三年再翻番”目标，大力育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，实现工业经济量质齐升。

关键性指标有突破。洪兴实业、金拉铜箔等项目竣工投产，工业总量、税收、用电量和外贸出口等指标位列赣州第一方阵，营收超10亿元和税收超亿元企业数量列赣州第3，全年新增入规企业12家。

招大引强有突破。引进亿元以上项目34个，其中50亿元以上项目3个、20亿元以上项目7个，实现首位产业单个项目投资超50亿元零的突破。

转型升级有突破。加强产学研合作，大健康食品产业与南昌大学合作，组建产业研究院；金拉铜箔与中色科技合作，延长产业链做精新产品，打破了赣南地区无压延铜带的历史；以产业用纺织品为主的特种服装、特殊面料、特色部件、特级辅料“四特”产品体系加快形成；以智能显示、AI机器人、智能穿戴为主的智能终端产业初具规模，智佳科技智能终端产业项目加速推进；围绕智能终端引进配套新材料产业，功能非金属新材料产业不断壮大。

平台建设有突破。高标准完成亩红都科创城园区规划，累计完成经开区园区基础设施建设总投资3.6亿元，实施基础设施项目18个，新增开发面积亩,建成标准厂房30万平方米，道路、绿化、亮化、供水、供电、排水、排污等设施基本完善，园区承载能力得到有效提升。

现代农业提质增效

▲武阳美丽乡村。

全力抓好粮食生产，翻耕撂荒地余亩，完成播种面积50.8万亩。深化三产融合，打造高标准农业全产业链条，引进正大百万头生猪全产业链、深圳德保果蔬全产业链项目，做大做强绿色食品产业。推进生猪复产增养，全市生猪存栏25.6万头、出栏43万头，列入年省级生猪调出大县名单。大力发展富硒产业，新检测确定8个含硒乡镇，建成百亩规模以上的富硒农业产业基地30个。突出抓好蔬菜、脐橙、油茶、白莲、烟叶等主导产业，新增大棚蔬菜余亩、脐橙2.6万亩、油茶1.05万亩，白莲0亩、烟叶1.25万亩，蛋鸭、肉牛、鳗鱼、蜂蜜、香芋、可食用无刺玫瑰等农业特色产业加速壮大。加快建设美丽乡村，全域推进农村人居环境整治，探索推广“小V菜园”创建，盘活闲置土地36万平方米等相关经验做法得到省、赣州市领导肯定，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级验收。

现代服务业活力迸发

▲幸福花海。

全面提振旅游消费市场，成功承办年全省旅游产业发展大会，举办了瑞金首届红色文化旅游节暨红都创意生活嘉年华、首届民宿产业发展大会、首届“红色文旅+社群经济”创新发展论坛和中华苏维埃提灯大会等重大文旅活动，在遭受疫情严重影响的情况下，全年游客仍然突破0万，达万人次。

浴血瑞京景区获评国家4A级景区，红都幸福花海景区入选国家3A级景区，瑞金市荣获年度全省旅游产业发展先进县市，-连续三年获评中国县域旅游综合竞争力百强县市。

现代物流快速发展，赣闽商贸物流园认定为省级现代服务业集聚区，全市物流企业达89家，年社会物流总额预计达亿元，物流业增加值6.7亿元。

康养事业稳步推进，8所区域性中心光荣敬老院全部交付使用，结合新时代文明实践站配套建设城乡互助养老服务设施，已建成城乡居家和社区养老服务站点个，并启动建设城乡智慧养老服务平台。

电子商务健康有序发展，年网络销售额预计实现60亿元，同比增长31%，电商园企业飞麦电子商务公司、土八鲜电子商务公司被评为-省级电子商务示范企业。

金融服务实体经济质效提升，北京银行入驻瑞金，举办了银企对接会，16家银行与家企业达成贷款合作意向71.71亿元，现场签约金额达43.56亿元。

城乡面貌显著变化

▲沙洲坝示范镇之红井步行街。

聚力“两城同创”，深入开展城市功能与品质提升行动，系统推进环境综合整治，完成23个老旧小区改造，新建乡镇公厕座，提升改造农贸市场6个，城市建成区存量违建实现清零，打通了桦林南路、八一北路北延等一批“断头路”，启动了河背街路、中山南路、迎宾路西延、瑞明路、迎宾大道等道路工程，完成17处微污染水塘治理，建成14公里截污干管，启动金瑞湾生态公园和瑞金公园、乌仙山公园、龙珠寺公园等城市公园建设，新建成11个小游园，荣获“江西省卫生城市”荣誉称号。

示范乡镇呈现新面貌，沙洲坝示范镇项目全面完工，业态招商有序开展，启动黄柏示范乡创建工作，各项工作扎实推进。基础设施日臻完善。

立体交通加快构建，瑞金机场全面开工，瑞兴于快速交通走廊（一期）、G瑞金东至日东水庙公路改造、城北滨江大道等一批路网工程建成通车，农村公路升级改造提档加速，完成改造.85公里。

能源供给保障更加有力，完成.43公里中低压配电网建设及14公里35千伏线路架设，充电桩建设全城铺开,建成省天然气管网工程57.44公里，国家西气东输管网即将向瑞金市深然公司管网开阀供气。

“新基建”建设加快布局，建成开通个5G基站站点。

改革开放走深走实

▲应急体验中心。

全面落实党的十八届三中全会以来部署的改革任务，完成率达91.43%。持续深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，编制《瑞金市赋予象湖镇等17个乡镇首批县级审批服务执法权限目录》，打通服务群众“最后一公里”，瑞金市行政审批局荣获省“五型”政府建设先进单位。

全面推进经开区人事、薪酬制度改革，成功设立国家金库瑞金经开区支库，深化运营体制创新，推行“管委会+平台公司”和“一枚公章管审批”运行模式，积极推进工业用地“亩均效益”综合评价，实施“标准地+承诺制”土地供应试点，亩均投资强度、亩均税收大幅提高。

扎实推进农业农村改革，在全省非试点县率先完成了房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的外业调查、数据库建库等各项工作。

深化县域综合医改试点建设，医院医院为龙头的医共体，医院医院医院，市妇幼保健院被国家卫健委列为妇幼保健机构医院、年度国家级母婴安全优质服务单位，并荣登全国“医院”排行榜，中医院通过全国基层中医药先进单位复核。

深入对接“一带一路”、长三角一体化、粤港澳大湾区和海西经济区等国家战略，口岸作业区主体工程全面竣工。全年利用外资万美元、同比增长7.18％，预计全年实现外贸出口总额34.97亿元、同比增长16.3%。

民生事业持续改善

▲金瑞湾棚户区改造项目。

民生类支出达55.32亿元，占一般公共预算支出比重达86.5%，上级下达和本级实施的件民生实事基本完成，医院、妇幼保健院、“一江两岸”基础设施、棚改返迁房、城乡学校建设等民生项目扎实推进。

应对疫情对群众生活影响有力有效，持续抓好粮食、蔬菜、猪肉等保供稳价工作，强化稳就业扩就业举措，累计发放稳岗补贴资金.6万元，创业担保贷款带动就业人次，新增城镇就业人数人，新增转移农村劳动力人，新增就业困难人员再就业人。

织密扎牢社会保障安全网，不断完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等基本民生保障水平，城乡居民养老保险、基本医疗保险等社会保障基本实现全覆盖，城镇贫困群众实现整体性脱贫解困。

大力推广“尊崇工作法”，积极做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。

坚持教育优先发展，家校共育、体教融合稳步推进，教育质量再创佳绩，高考质量位列赣州第三，瑞金中专在赣州市中职学校技能大赛中获“八连冠”。

全面推进健康瑞金建设，着力补齐疫情暴露的公共卫生服务短板，积极推进医疗机构发热门诊改造，全面提升核酸检测能力，不断完善公共卫生应急体系。

加快发展养老事业，大力加强敬老院管理，全面落实老年人权益保障，深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，养老服务质量全面提升。

文化事业繁荣发展

▲文化艺术中心。

围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚、疫情防控等重大主题，结合中华苏维埃共和国成立89周年，组织开展“脱贫印记”作品展、“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”宣讲大赛、“不忘初心，歌唱祖国”纪念中华苏维埃共和国成立89周年交响之夜音乐会等一系列文化活动，创作抗疫艺术作品件。

大力推进文艺精品创作，散文集《陪审员手记》获全国少数民族文学创作骏马奖，大型现代赣南采茶戏《十七棵松》作为全省唯一一部入选全国脱贫攻坚优秀剧目。

加强基本公共文化服务体系建设，实现村级综合性文化服务中心设施建设全覆盖，叶坪乡综合文化站作为全赣州市唯一成功申报江西省文化和旅游公共服务机构功能融合和试点单位。

广泛开展文化下乡、下基层等文化惠民活动，全年组织送戏下乡余场，送电影下乡余场，送图书下乡3.5万余册，开展群众性文化活动余场次。

社会大局和谐稳定

坚决贯彻总体国家安全观，严格落实国家安全责任制，全面提高公共安全保障能力，牢牢守住安全发展底线。

强化法治瑞金建设，深入实施“七五”普法，加大力度培养农村“法律明白人”，不断规范和加强司法救助工作，大力支持法院、检察院依法履职，促进社会公平正义。

扎实推进市域社会治理现代化试点工作，着力提升网格化管理水平，市综治中心运行管理在赣州二类县市排名位居前列。

强化“打伞破网”“打财断血”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，11个涉黑涉恶犯罪团伙全部判决结案，执行到位涉黑恶伞财产.18万元，“六清”目标基本如期实现。

深入开展“云剑”、“赣鄱百日缉毒”、防范打击电信网络诈骗、打击“黄毒”等专项行动，打掉电信诈骗窝点18个，侦破案件起，公众安全感排全省第14名，公安满意度第10名，检察满意度第24名，法院满意度第16名，司法满意度第65名，全部排名均实现较大提升。

加大矛盾纠纷排查化解力度，落实维护社会稳定领导责任制，组织开展县处级领导“下乡接访”和“带案下访”活动，一批信访积案得到妥善化解，信访形势稳定向好，呈持续下降趋势，谢坊镇人民调解委员会被司法部评为“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动表现突出集体。

严格落实安全生产责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体稳定。

▲G瑞金日东水庙至罗汉岩段公路改建。

“十四五”时期奋斗目标

经济综合实力实现新跨越

●主要经济指标增速进入赣州第一方阵，经济总量突破亿元。

发展质量效益实现新突破

●产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。

●农业基础更加巩固，打造全省现代农业示范区；建设全省大健康产业、电气机械及器材制造产业、电子信息产业重要基地；成为全国红色旅游一线城市。

●投资质量持续提高，消费贡献稳步上升，外贸进出口结构不断优化，供需结构更趋协调均衡。

改革开放创新迈出新步伐

●打造全省改革开放示范区，重点领域改革取得突破性进展，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，营商环境达到全省一流水平。

●全面融入江西内陆开放型经济试验区建设大局，打造对接粤港澳大湾区和海西经济区重要节点城市、赣南东部对外开放重要口岸和赣闽合作示范区。

●全力补齐人才短板、科技创新短板，创新引领发展能力明显增强。

城乡融合发展实现新进展

●城乡区域发展协调性明显增强，城乡融合发展体制机制更加完善。

●打通对接周边大中城市和沿海地区的双向对接通道，城乡交通一体化基本实现，打造赣南东部区域性综合交通枢纽城市。

●全面提升城市功能品质，常住人口城镇化率达到60%，对赣南东部和赣闽边际区域的辐射带动力明显增强，龙头地位更加凸显，成为赣闽边际区域性中心城市。

●打造全省乡村振兴示范区，美丽乡村建设取得明显成效，城乡人居环境达到全省一流水平。

生态文明建设取得新成效

●生态环境质量继续保持全省一流水平，生态文明理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，打造全省生态文明建设示范区。

●国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草系统保护和修复水平不断提升，安全屏障更加牢固。

●“绿水青山”转化为“金山银山”通道探索取得可复制可推广的典型经验，绿色发展水平居全省前列。

社会文明程度得到新提高

●红色基因得到更好传承，苏区精神、长征精神得到大力弘扬，社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。

●公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文化生活日益丰富，打造全省红色文化传承创新示范区，红色故都“红、古、绿”文化标识更加鲜明。

民生福祉改善达到新水平

●脱贫攻坚与乡村振兴衔接良好，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。

●实现更加充分更高质量就业，本地就业比重大幅提升。

●居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，中等收入群体比例进一步扩大。

●基本公共服务均等化水平明显提高，教育基础设施更加完善，医疗、养老服务水平大幅提升，多层次社会保障体系更加健全，改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。

社会治理效能跃上新台阶

●依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显。

●“五型”政府加快建设，政府治理效能不断提升，基层高效协同治理格局基本建成，社会治理成效达到全省一流水平。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急、自然灾害防御等关键性短板领域能力建设明显增强，发展安全保障更加有力。

来源：赣南日报

作者：瑞宣

原标题：《启新程丨瑞金：高质量发展迈出坚实步伐》

　　　　

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