战后总结：防空军独立的萌芽

战后不久的年2月，苏联成立了国土防空军司令部，设立国土防空军司令，直属于苏联武装力量炮兵司令，国土防空部队司令部奉命制定加强伏尔加河沿岸防空、乌拉尔和西伯利亚防空和在中亚建立对空防御的计划。随后，苏军将原先在年12月建立的4个防空方面军（西、西南、中央和外高加索）和3个防空集团军改编为3个防空区和2个防空集团军。年5月23日，中央防空区改编为西北防空区。

年4月，防空军歼击航空兵共有2个防空歼击航空兵集团军、3个防空歼击航空兵军、24个防空歼击航空兵师、83个防空歼击航空兵团，装备飞机架（苏制歼击机架、国外生产歼击机架，主要是P-39、P-40、P-63和“喷火”，72架A-20G夜间拦截机以及其他飞机架）。年4月，防空歼击航空兵开始装备最初的喷气式歼击机雅克-15。由于战后部队的大规模缩减和整编，年10月防空军总兵力只有14.7万人。

年2月27日～3月10日，防空军高级将领会议举行，参加会议的有中将安得列什科（В.И.Адриашенко）、格拉希莫夫（А.В.Герасимова）、古杜缅科（П.Е.Гудыменко）、马卡耶夫（С.И.Макеев）、佩斯特罗夫（С.А.Пестов），少将阿诺罗夫（Н.А.Аноров）、瓦西里科夫（Н.К.Васильков）和库尔雅诺夫（Н.Ф.Курьянов）。会议主要讨论了新形势下的全国大型工业中心和经济中心的防空问题，并以此制定了各类防空部队组建的原则。

年7月15日～8月1日，苏军在防空军司令纳戈尔诺领导下进行了大规模实兵演习。年6月，苏军进行了高炮团对抗单个与多个空中目标的实兵演习。

在国家防空的组织方面，各军种之间再次发生冲突：防空军建议增加防空军区的数量并建立类似于国土防空的国家对空防御；陆军建议恢复战前编制，按军区划分国土防空兵力；而空军则建议将防空军划归空军。

经过激烈的争论，斯大林最终拍板定案。年7月防空军成为独立军种，不再隶属武装力量炮兵司令。当时其主要任务是：积极进行国土防空特别是国土境内的重点地区、境内武装部队及海岸地区海军舰艇集结地和作战地区的防空工作。最高司令部设在莫斯科，担负非边境地区的防空。为此，苏军组建了12个防空区，取代了原先的4个防空区。在各边境军区和舰队组建了边境防空区，由各军区和舰队管理指挥。由于这一结构调整，防空歼击航空兵飞机数量减少到架。

年8月14日，莫斯科防空区在原先的西北防空区基础上重新建立，防空区下辖防空歼击航空兵第64集团军（辖防空歼击航空兵第56、78和第88军），探照灯第2和第3师，近卫高射炮兵第1师，高射炮兵第74、76、80和第96师，高射炮兵第、、、和第团，独立高射炮兵第33营，观测预警通信第3、6和第14团，指挥第98团等。而巴库防空集团军则下辖高射炮兵第1、19、43、49和第50师，探照灯第1旅等。

年4月，随着北约组织的成立，北约飞机在苏联领空的侦察飞行强度和范围增大，带来了更大的威胁。然而，苏军政府领导人发现经过改造的国土防空体系不能有效地对抗已能深入列宁格勒、明斯克和基辅的空中入侵者，于是开始对国土防空部队进行一系列的组织改造。为了从组织上消除对空防御分散的缺陷，苏联在各边境军区和舰队组建了边境防空区。边境防空区的组织和领导仍旧由各军区和舰队负责。但此举未取得预期的效果，因此军事领导层在边境防空区的基础上组建了“边境线空中防御”。同时，边境线空中防御改由空军总司令领导（空军第一副总司令兼任边境线空中防御部队司令），边境线空中防御区防空由军区司令直接负责改为由空军各集团军司令负责。但是遗留下来的对空防御分散的缺点实际上没有任何改善。北约飞机侵犯领空更加频繁，而且入侵纵深已经达到莫斯科郊区。

从整体上来看，防空军的实力不可谓不强。年防空军歼击航空兵有飞机架（架米格-15、架拉-9/11、架米格-9、65架雅克-23、架拉-5/7、架雅克-3/9、架P-63、40架P-40、架P-39），此外还装备高炮门（1万门37毫米、门57毫米、门85毫米、0门毫米）。另外，莫斯科防空区开始计划尽快装备苏联第一代地空导弹C-25，导弹计划布置在莫斯科中心区公里以外，当时导弹设计最大射高可以达到2万米。

不过，由空军领导的边境线空中防御是一个多余并且无益的结构。因此，年6月，隶属于空军总司令的边境线空中防御司令部被解散。边境线空中防御的一部分兵力转隶各军区和舰队，一部分转隶国土防空部队。同时，由国土防空部队司令对包括军区边境在内的整个国家防空负总责。而防空歼击航空兵的飞机数量变成了架。

在防空歼击机方面，苏联一开始追求的是火炮型重型截击机，按照拉沃契金的设想，未来的截击机应该有快速爬升能力（2分钟内爬高到1万米），最大升限可以到～米，以期在敌方轰炸机上方居高临下使用航空武器对其进行攻击。不过此时，国土防空军除了老旧的佩-3双发重型截击机外就只有米格-15了。虽然米格-15速度快、火力猛、爬升率高，但作战半径有限。况且此时对方的战略轰炸机都配备10挺以上12.7毫米机枪，要突破对方的密集防御火力并非易事；再者米格-15自身严重缺乏全天候作战能力，在恶劣气候条件下和夜间环境中执行截击任务显得有些力不从心。

成为独立军种：防空军的新理念与新使命

50年代初的组织结构调整使得国土防空军所有兵力受到很大制约。因为边境地区的兵力和装备仍旧隶属于各军区和舰队，它们与防空军的相互协同很少。而这个缺陷很快就使国土防空军尝到了苦果。

年4月29日夜间，3架美国飞机从波罗的海方向穿越边界，飞到诺夫哥罗德、斯摩棱斯克等地，安然返回。之后的5月8日昼间（即“胜利日”5月9日前一天），再次发生野蛮入侵苏联边界的事件。当天，2架美国飞机从巴伦支海方向飞临坎达拉克沙，未遇防空部队任何反应后返航。

苏联国家最高政治领导层对节日前这些令人气愤的事件没有视而不见。在紧急检查过程中，发现整个国家对空防御系统中有一些严重缺陷——主要是防空兵力太分散。

年5月27日，苏共中央和部长会议发布关于外国飞机在苏联领土上空不受惩罚的飞行特别命令，宣布了国土防空的新组织。考虑到军用飞机的迅猛发展及其作战能力的显著提高以及北约飞机对苏联领空侵犯范围的不断扩大，该命令承认应将国土防空部队从一个独立兵种升格为独立军种——国土防空军。它包括所有基本防空兵力，并沿国界规定了责任界限。对于各军区，只留下陆军兵团的野战防空部队，给海军则留下舰载防空兵器。国土防空军中恢复了年组建的通用的军事机构——防空军团（军区、集团军）和兵团（军、师）。各军区歼击航空兵在作战上归新的国土防空军指挥。戈沃罗夫元帅被任命为国土防空军第一任总司令。

在发布上述命令的同时，苏共中央和部长会议还通过了关于为国土防空军保障新技术装备的决议。这一决议非常及时，因为多年来防空装备的发展已经明显落后于当时军用飞机的发展。

年9月，戈沃罗夫指挥进行了莫斯科防空区的第一次演习。为了“突破”莫斯科

的防空，“敌方”动用了架轰炸机（相当于B-47和B-52）和架歼击机（相当于

F-84），充分显示了防空区的强大战斗力。

新成立的国土防空军在年拥有37.1万人，装备歼击机架（35架雅克-25、架米格-17、架米格-15、10架拉-5/7、架雅克-3/9、10架P-63）、高炮门（门37毫米、门57毫米、门85毫米、门毫米、30门毫米）、防空导弹发射架部（都为C-25）。

此时，国土防空军执行任务时主要使用雷达侦察、报知和引导歼击航空兵在被掩护目标远、近地上空的活动，以及利用高射炮兵团和防空导弹集团。同时，防空军还制定了与敌方航空兵作斗争的各种方案，以分别应对敌航空兵密集突击、集群突击、单机突击、从不同方向实施的空袭和低空空袭等等。

国土防空军在探讨战术理论时，考虑到新式喷气式歼击机、防空导弹和新式雷达器材性能的急剧提高，制定了与军队防空和空军歼击航空兵协同抗击敌人来自一个或数个方向空袭的有效方法。又考虑到未来侵略者可能突然袭击，所以苏联特别重视国土防空军的战备，用以消灭敌方核武器运载飞机以及在和平时期与侵犯苏联领空的单机作斗争。

消灭敌方核武器运载飞机于空中成为了国土防空军的主要任务之一，为此防空军应协调使用歼击航空兵、防空导弹、高射炮兵和雷达器材。国土防空军在战术训练中制定了敌方突然空袭时各兵种分队、部队和各种勤务的出动方案。歼击航空兵掌握了喷气式截击机的使用方法；防空导弹部队主要注意与歼击航空兵密切协同消灭单个目标和集群目标；雷达部队应学会在敌方施放无线电干扰的情况下保障歼击航空兵、防空导弹和高射炮兵的战斗行动。

此时苏军的防空理论将防空区域范围划分为三个层次。第一个层次即国境线以外，主要作战力量是国土防空歼击航空兵、防空军和舰队的高炮部队，主要任务是第一时间在国境线以外拦截对方机群，因而希望有较远航程的截击机；第二个层次是国境线附近，主要由防空区部队与空军歼击航空兵部队承担任务，以求尽可能在国境线附近消灭敌方机群；第三层次则是内陆地区，也由相应防空区承担，重点是保证内陆的重要目标不受敌方机群空袭威胁，不过一般不部署歼击航空兵。

根据当时的技术，白天防空部队重点在于防范敌军单机或者小机群的袭扰，尤其是高空，力求在敌机未接近目标上空时就予以歼灭。夜晚防范敌机袭扰主要依靠雷达和探照灯，主要由防空歼击航空兵负责歼灭敌机。

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